В АСМО КБР состоялся семинар-совещание глав муниципальных образований городских и муниципальных районов КБР о реализации Федерального закона No33-ФЗ от 20.03.2025 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». В его работе принял участие начальник Управления по внутренней политике и вопросам местного самоуправления Администрации Главы КБР Аслан Хасанов.
С основным докладом выступил советник управления по внутренней политике и вопросам местного самоуправления Администрации Главы КБР Алексей Храмцов. Он проинформировал присутствующих, что в целях рассмотрения вопросов, связанных с принятием нового Федерального закона, распоряжением Администрации Главы КБР образована рабочая группа, которой подготовлен план мероприятий «дорожная карта» и перечень основных вопросов для обсуждения при подготовке проекта
регионального закона о МСУ. А также подробно рассказал о задачах, которые предстоит решать в связи с новым законом и обозначил ряд важных вопросов, касающихся организации местного самоуправления в республике в этот период.
В новом законе понятие «вопросы местного самоуправления» заменено на понятие «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения». Однако ст. 32 по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения вступит в силу лишь с января 2027 года. До указанной даты органы местного самоуправления осуществляют полномочия по вопросам местного значения в соответствии со ст.ст.14-18 Федерального закона 2003 года. До этого срока предстоит
разработать соответствующий республиканский Закон и новые Уставы муниципальных образований. Принятие республиканского Закона планируется в мае 2026 года.
В субъектах РФ, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, предусмотрено сохранение двухуровневой системы организации местного самоуправления.
Учитывая зарекомендовавшую себя с положительной стороны существующую двухуровневую систему МСУ в КБР, рабочей группой предложено ее сохранить. Такое же решение приняли 17 из 89 субъектов РФ.
Советник управления прокомментировал и ряд других важных изменений. Так одной из новелл является то, что в соответствии с новым законом глава муниципального образования, имея возможность возглавлять местную администрацию, не может исполнять полномочия председателя представительного органа. Кроме того, в соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования одновременно замещает государственную должность субъекта РФ и муниципальную должность. -«Исходя из установленных нововведений, полагаем целесообразным в проекте Республиканского Закона и Уставах муниципальных районов и городских округов закрепить положение – глава муниципального образования возглавляет местную администрацию и одновременно занимает государственную должность. В сельских поселениях оставить существующее положение: глава муниципального образования – Председатель Совета МСУ – глава администрации»,- уточнил Алексей Храмцов. Что касается избрания главы столичного муниципального образования, то предлагается распространить подход, когда глава муниципального образования, являющегося административным центром субъекта РФ, избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ. Повышается и роль АСМО КБР, которая будет наделена полномочиями по внесению предложений Главе КБР по кандидатурам на должность главы муниципального образования.
С основным докладом выступил советник управления по внутренней политике и вопросам местного самоуправления Администрации Главы КБР Алексей Храмцов. Он проинформировал присутствующих, что в целях рассмотрения вопросов, связанных с принятием нового Федерального закона, распоряжением Администрации Главы КБР образована рабочая группа, которой подготовлен план мероприятий «дорожная карта» и перечень основных вопросов для обсуждения при подготовке проекта
регионального закона о МСУ. А также подробно рассказал о задачах, которые предстоит решать в связи с новым законом и обозначил ряд важных вопросов, касающихся организации местного самоуправления в республике в этот период.
В новом законе понятие «вопросы местного самоуправления» заменено на понятие «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения». Однако ст. 32 по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения вступит в силу лишь с января 2027 года. До указанной даты органы местного самоуправления осуществляют полномочия по вопросам местного значения в соответствии со ст.ст.14-18 Федерального закона 2003 года. До этого срока предстоит
разработать соответствующий республиканский Закон и новые Уставы муниципальных образований. Принятие республиканского Закона планируется в мае 2026 года.
В субъектах РФ, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, предусмотрено сохранение двухуровневой системы организации местного самоуправления.
Учитывая зарекомендовавшую себя с положительной стороны существующую двухуровневую систему МСУ в КБР, рабочей группой предложено ее сохранить. Такое же решение приняли 17 из 89 субъектов РФ.
Советник управления прокомментировал и ряд других важных изменений. Так одной из новелл является то, что в соответствии с новым законом глава муниципального образования, имея возможность возглавлять местную администрацию, не может исполнять полномочия председателя представительного органа. Кроме того, в соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования одновременно замещает государственную должность субъекта РФ и муниципальную должность. -«Исходя из установленных нововведений, полагаем целесообразным в проекте Республиканского Закона и Уставах муниципальных районов и городских округов закрепить положение – глава муниципального образования возглавляет местную администрацию и одновременно занимает государственную должность. В сельских поселениях оставить существующее положение: глава муниципального образования – Председатель Совета МСУ – глава администрации»,- уточнил Алексей Храмцов. Что касается избрания главы столичного муниципального образования, то предлагается распространить подход, когда глава муниципального образования, являющегося административным центром субъекта РФ, избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ. Повышается и роль АСМО КБР, которая будет наделена полномочиями по внесению предложений Главе КБР по кандидатурам на должность главы муниципального образования.
Новые тренды и новые подходы, которые несет в себе новый Закон, безусловно, необходимо обсуждать с общественностью, так как он предполагает определенное количество изменений, которые будут принимать непосредственно в регионах. Это особо подчеркивали участники заседания в развернувшейся дискуссии. Свое видение реализации знакового документа представили и выступившие в прениях Мулид Макаев, зам главы Председателя Совета местного самоуправления г.о. Нальчик и зам.главы Баксанского муниципального района Андзор Ахобеков. Участники семинара-совещания отметили актуальность рассмотренных на нем вопросов и высказали пожелание о проведении в дальнейшем серии таких мероприятий по данной тематике.
Татьяна Ульянова
